CONTRATO BASADO EN EL DESEMPEÑO

Un contrato basado en el desempeño (PBC, por sus siglas en inglés) es un modelo de pago por resultados entre donantes públicos o filantrópicos y uno o más prestadores de servicios o implementadores. Con el objetivo de mejorar la focalización y efectividad de las intervenciones, los pagos se vinculan (en parte) a la consecución de metas predefinidas y verificadas de forma independiente. Históricamente, este modelo en su mayoría ha basado sus métricas de desempeño en unidades de rendimiento (p. ej. número de tratamientos médicos realizados), pero cada vez más también en los resultados (p. ej. el resultado de los tratamientos). Este cambio de enfoque de unidades de rendimiento a resultados es particularmente valioso para asegurar que los fondos se usen con efectividad, y se incentiva a los prestadores de servicios a crear los efectos deseados para los beneficiarios finales.

Si bien un PBC «puro» es posible, p. ej. en casos donde los implementadores tienen suficientes fondos propios para hacer el financiamiento previo del programa (imagen 9.3), la mayoría de los PBC presentan una estructura híbrida (imagen 9.4), con parte de los fondos pagados al inicio (p. ej. con base en los insumos o las actividades) y el resto con base en los resultados. Proporcionar a los implementadores (con frecuencia varias ONG con un presupuesto limitado) un pago inicial les permite aumentar sus recursos y tener una mayor flexibilidad sobre cómo alcanzar las metas predefinidas. La proporción de pagos iniciales versus pagos basados en desempeño es variable.

Objeto / Uso apto

Permitir e incentivar a los prestadores de servicios sociales (por lo regular organizaciones sin fines de lucro) implementar soluciones efectivas y superar los resultados de impacto, asegurando así un despliegue exitoso de los fondos de los donantes.

Puede Sustituir

Bonos de impacto en el desarrollo/sociales, subvenciones, contratos públicos

Perfil de Riesgo / Rendimiento

n/d (por lo general no involucra inversionistas)

Ciclo de Vida de la Empresa

Todas las etapas (por lo general organizaciones sin fines de lucro)

Vencimiento

Vinculado a la duración de la intervención

Características Distintivas

Con base en unidades de rendimiento o resultados:
Pagos continuos basados en resultados y ligados a la consecución de impacto (unidades de rendimiento o resultados).
Incentivación directa:
Incentivación del creador de valor/desencadenante de desempeño superior.
Flexibilidad:
Métricas y métodos de verificación predefinidos, pero con flexibilidad en el enfoque.
Fondos iniciales opcionales:
Potenciales fondos iniciales para los prestadores de servicios a manera de aumentar sus recursos y flexibilidad.
Transferencia del riesgo al implementador:
Transferencia del riesgo a la organización implementadora (dependiendo de la proporción de pagos iniciales y basados en su desempeño).
Verificación de unidades de rendimiento o resultados:
Las unidades de rendimiento o los resultados se verifican de forma independiente.

Variantes y opciones interesantes

  • Ayuda basada en el rendimiento (OBA, por sus siglas en inglés): Este es un PBC entre donantes y prestadores de los sectores público y privado, donde se proporciona a estos últimos subsidios dependiendo de la consecución de ciertos resultados acordados previamente. Las OBA complementan o sustituyen las aportaciones de los usuarios. Se usan para mejorar el acceso y la provisión de infraestructura básica y servicios sociales (p. ej. servicios de agua y saneamiento) para comunidades pobres.

 

  • Financiamiento basado en el desempeño (PBF, por sus siglas en inglés): Este es un PBC que se usa normalmente para dar fondos a los prestadores de servicios de salud con base en una cuota por servicio, donde los pagos están condicionados a la consecución de metas predefinidas que aseguren la calidad del servicio.

 

  • Concurso con premios: Esta es una forma de PBC donde se usa una licitación abierta para recompensar (financieramente) a quienes brindan la mejor solución (es decir la más efectiva en términos de costos e innovadora) a un problema específico.

 

  • Transferencias monetarias condicionadas: Una vez alcanzados los resultados acordados previamente (p. ej. las verificaciones regulares de cuidado de la salud, una mayor asistencia a la escuela, etc.) se hacen pagos a los hogares desfavorecidos para estimular la inversión en el capital humano.

Fuente: Caja de herramientas para el financiamiento innovador, BRIDDHI, 2020

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